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陳敬喜:銅陵“無廢城市”示范建設中有機垃圾處理體系的建立與展望

發布時間:2019年7月16日 11:27    作者:王馨    文章來源:中國固廢網

日前,安徽銅陵市入選全國11個“無廢試點城市”名單,對于“無廢城市”中有機垃圾處理體系的建設,銅陵市根據自身城市特點有著獨特的實踐和計劃。在“2019有機固廢資源化論壇”上,銅陵市城管局副局長陳敬喜以“銅陵‘無廢城市’示范建設中有機垃圾處理體系的建立與展望”為題對此進行了分享。

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陳敬喜

一、銅陵市有機垃圾處理體系建立實踐

陳敬喜介紹,自2010年以來,銅陵市城區生活垃圾年平均增長率為10%以上。在2016年進行的抽樣調查中,銅陵市生活垃圾中廚余(濕垃圾)占比達79.8%,垃圾驚人的增長率以及垃圾的特點決定了處理運營模式上的創新。

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銅陵市有機垃圾體系建立的背景

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銅陵市有機垃圾處理體系建立的路線圖

1、生活垃圾處置的四個分類

銅陵市生活垃圾設計成四個分類:“其他垃圾”、“有害垃圾”、“可回收垃圾”、“廚余垃圾”。

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生活垃圾處置的四個分類1563156343868519.png

銅陵隆中環保餐廚廢棄物項目

2、具體措施和做法

在源頭收集方面,銅陵市在辦公室、居民小區、集中投放點設置四類垃圾處理桶。

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源頭收集設施

收運流程為銅陵市餐廚采用收集、運輸、處置一體化模式。城管部門全程保姆式服務,包括協作上門簽約等,后餐飲企業(食堂)自行投放指定地點,后由隆中公司定時桶車直運。

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收運流程

垃圾分類小區的廚余垃圾,居民投放后,由物業公司保潔人員負責收集,在破袋后拖運至指定地點,由隆中環保公司運輸至餐廚廢棄物處理廠。

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收運流程

制度配套上,銅陵市在“有機垃圾”、“餐廚垃圾”、“廚余垃圾”方面都有相關的辦法和規定出臺,如有機垃圾的《銅陵市城市市容和環境衛生管理實施細則》、餐廚垃圾方面的《銅陵市餐廚廢棄物管理辦法》。

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制度配套

在政府監管上,具體措施做法包括四項:

細化分類方式:采用定時、定點投放,優化垃圾投放點設置,精細化管理;

加大監督指導:采用垃圾分類指導員、志愿者隊伍,現場指導垃圾分類;

強化經濟激勵:試行垃圾分類“實名制”、垃圾袋編碼等方式,開展積分兌換活動;

加強宣傳引導:采用新聞媒體報道、垃圾分類進校園、垃圾分類知識競賽等形式普及垃圾分類知識,提高居民垃圾分類知曉率和認同感。

陳敬喜介紹,對于餐廚垃圾的集中整治,城管隊伍每天都會對1673家餐廚垃圾定點進行抽檢,對于投放品質不高的進行相應警告。

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餐廚垃圾的集中整治和不定期巡察抽檢、行政執法

對于廚余垃圾,主要采取“上門勸導”、“分類督導”、“桶邊志愿者監督”等方式,陳敬喜指出,居民宣傳必須要進行面對面交流,同時“分類督導”的方式對于發動公共參與非常有效,對于建立垃圾分類體系非常有價值。

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廚余垃圾的上門勸導、分類督導、桶邊志愿者監督

二、“無廢城市”示范建設中有機垃圾處理體系展望

陳敬喜表示,“無廢城市”示范建設對銅陵市來講既是壓力更是動力,城管部門和方案編制組對于“有機垃圾處理體系”的建設目標、任務等進行了一系列的工作設定。

1、銅陵市“無廢城市”示范建設中有機垃圾處理體系目標、任務的設定

陳敬喜介紹,“無廢城市”示范建設總體設想是“通過技術和政策制度創新,體制機制的完善和精細化的管控、市場資本及專業公司的介入,構建主體明確、責權清晰、運行規范、管理精細的現代化城市生活垃圾管理體系,形成長效管理機制”。

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“無廢城市”示范建設總體設想


陳敬喜介紹,銅陵“無廢城市”示范建設綜合管理目標為“減量化”、“資源化”、“無害化”、“信息化”、“精細化”。有六大建設任務:即“建立生活垃圾分類管理制度、政策和技術標準體系”;“強化有機垃圾處理體制機制建設,提升管理服務能力”;“引導綠色生活方式,持續推進人均生活垃圾減量化”;“提高有機廢棄物處置能力,保障有機垃圾的無害化處置”;“持續推進生活垃圾分類,提升有機垃圾的分類品質,促進后端的有效利用”;“鼓勵技術創新和信息化建設,形成有機垃圾減量化和資源化技術示范”。

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“無廢示范城市”六大建設任務

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“無廢城市”示范建設項目清單

2、具體建設路徑和方向

在具體建設路徑和方向上,銅陵市提出三種策略,即“領跑”、“并跑”、“跟跑”,同時提出三個原則,即“全面發動,全民參與”;“合理規劃、行穩致遠”;“循序漸進、打持久戰”。

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“無廢城市”示范建設的三種策略

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“無廢城市”示范建設三個原則

2.1制度引領

陳敬喜表示,健全的政策法規是實現“無廢城市”的重要手段,通過相應的制度引領,地方立法,政策性文件制訂,協調機制的建立,健全政策法規和制度體系。

2.2技術創新

同時新技術、新材料和新工藝的發展和應用,將給城市源有機垃圾管理帶來便利,為實現“無廢城市”提供更多可能。

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“技術創新”為實現“無廢城市”提供更多可能

2.3項目帶動和市場培育

陳敬喜指出,政府是“無廢城市”建設的主要責任人,但有機廢物收集、運輸、處理系統比較復雜,技術要求高,必須充分調動社會資本及專業公司的積極性,提升政府部門的管理效能。銅陵“無廢城市”體系建設很大部分依靠企業支撐,希望通過項目帶動和市場培育帶動整個體系的建立和完善。

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回收利用處置產業市場的發展和骨干企業的培養

2.4強化監管體系建設

政府的監管、協調、處置在工作過程中扮演著很重要的角色,考驗政府的服務能力,陳敬喜表示,在強化監管體系建設中,提出要“各部門分工明確”、“多部門聯動機制”、“實現網格化監管”、“開展專項執法檢查”、“促進數字化監管”、“推動公開透明”。

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強化監管體系建設

在監管體系建設中,采取四大保障措施:

一是加強組織領導:將垃圾分類納入市有關部門績效考核。由市長和書記任組長推動整個示范市建設的協調工作。市城管局負責統籌協調、督促履責、定期通報。各區縣按要求建立機制,建立成效評估機制;

二是加大技術指導:出臺相應標準,出臺行業指南;

三是完善市場保障:通過統籌生活垃圾領域財政扶持政策框架、綠色企業信貸優惠等方式獲得財政的支持;

四是強化宣傳引導:通過多種方法、措施、手段加強理念引導。

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強化監管體系建設四大保障措施

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